Plan de Mobilidade Sostible ao Traballo
Normativa do Ministerio de Transportes e Mobilidade Sostible
Que é o PMST?
O Plan de Mobilidade Sostible ao Traballo (PMST) non é un documento simbólico: é un sistema de xestión transversal que as empresas deben adoptar para promover as viaxes sostibles dos seus traballadores.
A obriga comercial xorde da combinación de dúas recentes normativas:
Lei 9/2025 de Mobilidade Sostible
Base legal principal. Converte a mobilidade laboral nunha responsabilidade empresarial estrutural.
RD-Lei 7/2026
Acelera a aplicación. Reducir o prazo a 1 ano. Data límite: 5 de decembro de 2026.
Estatuto dos traballadores
Obriga do empresario de garantir unha mobilidade segura. Vínculos coa negociación colectiva.
PRL — Artigo 19 (Lei 31/1995)
Prevención de riscos laborais nos desprazamentos in itinere. O protocolo de condución establece unha formación específica.
Relación entre o Plan da Consellería e a lei
O Ministerio define o modelo a través da súa Estratexia 2030. A Lei 9/2025 converte esta recomendación nunha obriga legal.
Quen está obrigado?
A Lei 9/2025, no seu artigo 26.1, establece quen deben elaborar un PMST. Di «máis de»: un centro con exactamente 200 persoas non está obrigado.
Máis de 200 traballadores
No mesmo centro de traballo. Inclúe persoal externo propio e habitual.
Máis de 100 por quenda
Inclúe centros con horarios escalonados ou equipos rotativos.
Data clave
O prazo reduciuse a 1 ano. Data límite: 5 de decembro de 2026.
Aplícase a todos os sectores
A actividade da CNAE non importa: se supera os limiares, é obrigatoria.
A pirámide da mobilidade
A Lei 9/2025 establece unha xerarquía de prioridades:
1. Teletraballo — A mellor opción
Se non hai desprazamento, non hai emisións.
2. Mobilidade activa
Paseo, bicicleta, scooter.
3. Transporte público
Autobús, metro, tren, tranvía.
4. Compartir vehículos
Carrotating e carsharing.
5. Vehículo particular individual — Última opción
A lei non prohibe o coche particular, senón que obriga a xustificar o seu uso.
Implicación práctica
O PMST debe demostrar que se exploraron opcións superiores antes de aceptar o vehículo individual.
Modelo PMST real (5 bloques)
Un PMST avalíase como un sistema de xestión:
A. Diagnóstico (basado en datos)
Enquisa obrigatoria dos empregados con datos orixe-destino.
B. Obxectivos (cuantificados)
Obxectivos medibles: % redución de coches individuais, % aumento do transporte público.
C. Medicións (con orzamento)
Estrutural, organizativo e económico. Sen orzamento = plan decorativo.
D. Gobernanza
Responsable de mobilidade, comité empresa-traballador, informes.
E. Seguimento (crítico)
KPIs trimestrais, auditoría anual, revisión continua.
Contido mínimo: 15 seccións do PMST
Primeira parte: diagnóstico e planificación
1. Datos xerais
Razón social, CIF, enderezo, número de traballadores, actividade CNAE, responsable do plan.
2. Marco normativo
Lei 9/2025, RD-Lei 7/2026, PRL, Estatuto dos Traballadores, normativa autonómica.
3. Obxectivos cuantificados
% de redución de vehículos privados, % de aumento do transporte sostible, redución de CO₂.
4. Ámbito
Traballadores do centro, persoal externo ordinario, centros afectados, quendas.
5. Diagnóstico de mobilidade
Enquisa de empregados, análise xeográfica, accesibilidade ao transporte público.
6. Análise de riscos (PRL) — Protocolo de condución
Accidentes in itinere e en misión, fatiga, distraccións, avaliación de aptitudes.
7. Planificar medidas
Mobilidade activa, transporte público, coche compartido, teletraballo, horarios flexibles.
Segunda parte: Execución e seguimento
8. Plan de acción
Medidas concretas cos responsables, prazos e indicadores.
9. KPIs
% vehículo privado, % transporte público, kg CO₂ por empregado, accidentes.
10. Seguimento e control
Revisión anual obrigatoria, informes trimestrais, auditoría cada 2 anos.
11. Comunicación
Campañas internas, formación dos empregados.
12. Participación
Consulta aos representantes legais, enquisas periódicas, comité de mobilidade.
13. Orzamento
Infraestruturas, incentivos, tecnoloxía, custos estimados.
14. Horario
Fases: diagnóstico (mes 1-3), deseño (3-5), implantación (6-12), seguimento.
15. Anexos
Enquisa de mobilidade, mapas SIX, avaliación de riscos PRL.
Negociación obrigatoria cos traballadores
O PMST non se impón unilateralmente.
Comisión de negociación
Formar unha comisión paritaria. Todas as decisións deben estar documentadas.
Acta da Reunión
Tome minutos de cada sesión. Pode ser requirido nunha inspección.
Comeza canto antes
A negociación pode durar meses.
Coordinación entre empresas dunha mesma contorna
Se varias empresas comparten espazo, a lei esixe que o seu PMST estea coordinado.
Sinerxías obrigatorias
- Compartir servizo de transporte empresarial
- Coordinar horarios co transporte público
- Evitar a duplicación de infraestruturas
- Acordos de coche compartido entre empresas
Traballadores sen oficina
A obriga determínaa os traballadores adscritos ao centro.
NORMATIVA AUTONÓMICA: DEREITO SUPLEMENTARIO
Se a súa CCAA ten a súa propia normativa máis esixente, aplícase a máis restritiva.
Oportunidade de negocio, non só obriga
A descarbonización da mobilidade xera beneficios tanxibles:
Redución dos custos operativos
Menor consumo de combustible, mantemento eficiente, optimización do aparcamento.
Atracción e retención de talento
Os empregados valoran as empresas sostibles.
Electrificación intelixente
Electrificar a flota de forma rendible.
Contribución aos ODS
ODS 3, 7, 9, 10, 11 e 13.
Pegada de carbono - Alcance 3
Os datos PMST alimentan a pegada de carbono corporativa no ámbito 3.
Obrigas das empresas
Non se trata só de facer un plan:
Elaborado
Escribe o PMST completo
Rexístrate
Presente ante a autoridade
Implementar
Executar as medidas
Medida
KPIs trimestrais
Negociar
Con traballadores/sindicatos
Principais obrigas
- Elaborar o Plan de Mobilidade completo (15 apartados)
- Rexistrar o plan ante a autoridade competente
- Negociar con traballadores ou sindicatos
- Aplicar as medidas previstas con orzamento
- Coordinar cos plans municipais se os hai
- Realizar un seguimento anual con KPIs medibles
- Revisa o plan cada 4 anos
- Integrarse na estratexia de sustentabilidade corporativa
- Informar e formar aos traballadores
Beneficios do cumprimento
- Evitación de sancións e do bloqueo de axudas públicas
- Mellora da imaxe corporativa e da reputación ESG
- Aforro en custos de aparcamento e loxística
- Redución da pegada de carbono
- Mellora da satisfacción e retención
- Acceso ás subvencións
- Bonificación de formación con FUNDAE
- Integración cos obxectivos de sustentabilidade
- Menor accidentes de traballo in itinere
PRL Artigo 19 — Protocolo do condutor
O artigo 19 da Lei 31/1995 establece a obriga de formación preventiva.
Cal é o protocolo condutor?
Procedemento de avaliación de riscos dos traballadores que utilicen vehículos.
- Avaliación da condición física e mental
- Análise do risco viario do itinerario
- Control da fatiga, somnolencia e distractores
- Comprobación do estado do vehículo
- Planificación de rutas e horarios seguros
Accidentes in itinere e en misión
O PRL contempla dous tipos de accidentes de tráfico relacionados co traballo:
- In itinere: ruta de inicio → centro de traballo. Considerado accidente laboral.
- En misión: movementos durante o día. Responsabilidade directa da empresa.
As Técnicas JAD constitúen unha medida preventiva recoñecida, que reduce a sinistralidade ata nun 30 %.
Avaliación
Identificamos os riscos viarios de cada posto cun condutor.
Formación
Formación específica en condución segura e Técnicas JAD.
Seguimento
Seguimento continuo dos indicadores de accidentes.
Solicitude por comunidades autónomas
O PMST é estatal, pero a súa aplicación varía segundo a CCAA.
Madrid — Máxima demanda
Escenario máis esixente de España.
- Zonas restritivas de baixas emisións (LEZ)
- Consorcio Rexional de Transportes como actor clave
- Maior probabilidade de inspección
- Integración obrigatoria co PMUS municipal
- Espérase unha redución real do coche privado
Cataluña, País Vasco, Navarra
Xa tiñan o seu propio regulamento. Aliñación previa alta.
- Cultura da planificación previa
- PMST = evolución natural dos plans existentes
- Requírese un alto cumprimento técnico
- Máis flexibilidade na forma de alcanzar o obxectivo
- Probablemente o máis estrito xunto a Madrid
Valencia, Andalucía, Galicia
Desenvolvemento intermedio.
- Transporte público irregular fóra das grandes cidades
- Medidas máis flexibles: coche compartido, teletraballo
- Moitas empresas comezan de cero
- Enfoque pragmático
Castela-A Mancha, Estremadura, Murcia, Castela e León
Baixa regulación previa.
- Pouca regulación autonómica previa
- Maior peso do coche compartido e do teletraballo
- Cumprimento máis formal ao comezo
- Adaptación progresiva
Casos especiais: Baleares e Canarias
Baleares: alta presión turística. Canarias: fragmentación territorial insular.
Que van pedir nunha inspección?
O PMST avalíase como un sistema de xestión:
Documentación
- Plan completo con 15 seccións
- Datos orixinais da enquisa
- Análise xeográfica da procedencia
- Acordos con representantes
Evidencia
- Contratos colectivos de transporte
- Facturas de incentivos pagadas
- Rexistros de uso reais
- Certificacións de formación
Resultados
- Evolución dos KPIs trimestrais
- Comparación antes/despois
- Redución de CO₂ cuantificada
- Se non hai resultados → incumprimento
Importante: sen datos reais, sen orzamento e sen resultados, o plan considérase incumprido.
Como implementar PMST paso a paso
Un PMST real é un sistema permanente:
Paso 1 - Auditoría inicial
Enquisa a todos os empregados (participación mínima do 80%).
Paso 2 - Segmentación da solución
Segmentei por perfís: urbano, periurbano e rural.
Paso 3 — Deseño de medidas por grupo
Xestión de aparcamentos, transporte público, incentivos, teletraballo.
Paso 4: Incentivos (clave para o éxito)
Sen incentivos, o plan fracasa.
Paso 5 - Gobernanza
Responsable interno, comité empresa-traballador, reporting.
Paso 6 - Iteración continua
KPIs mensuais, trimestrais e anuais. Converxe en 2-3 iteracións.
Réxime sancionador
A Lei 9/2025 establece dous niveis de infracción:
Leve
Retraso na presentación, deficiencias leves.
Sepulturas
Non desenvolver o plan ou non aplicar medidas.
Máis alá da multa
O incumprimento pode inhabilitar para obter axudas públicas, excluír de licitacións e afectar ás certificacións de sustentabilidade e á valoración ESG.
Outras consecuencias
- Devolución de axudas públicas
- Posibles consecuencias laborais
- Incompatibilidade coas licenzas
- Impacto reputacional ESG
Erros que xeran incumprimentos
- Fai un plan "bonito PDF" sen medicións reais
- Non toques a política de aparcamento
- Non medir datos reais de mobilidade
- Non asignar orzamento
- Non adaptar o plan por territorio
Como che axudamos desde PMST.si?
Servizo integral:
Diagnóstico
Enquisas guiadas e análise xeográfica
Formularios
Cuestionarios adaptados á normativa
Información
KPI automáticos para o seguimento
Cursos
JAD e formación en seguridade viaria (bonificación FUNDAE)
AI
Optimización de rutas e división modal
Técnicas JAD (Jam-Absorption Driving).
Medida recoñecida no PMST:
Absorción de conxestión
Reducir a formación de ondas de parada.
Condución cedo
Reduce o consumo ata un 15%.
Redución de emisións
Menos CO₂, contribución directa aos obxectivos do PMST.
Prevención de accidentes
Reducir ata un 30% os accidentes in itinere.
Preguntas Frecuentes sobre el PMST
Necesitas preparar o teu Plan de Mobilidade?
Rexistra a túa empresa e comeza a xestionar o teu cumprimento normativo con ferramentas profesionais, informes automáticos e formación en Técnicas JAD.