Pla Sostenible de Mobilitat al Treball
Normativa del Ministeri de Transports i Mobilitat Sostenible
Què és el PMST?
El Pla de Mobilitat Sostenible al Treball (PMST) no és un document simbòlic: és un sistema de gestió transversal que les empreses han d'adoptar per promoure desplaçaments sostenibles dels seus treballadors.
L'obligació empresarial neix de la combinació de dues normes recents:
Llei 9/2025 de Mobilitat Sostenible
Base jurídica principal. Converteix la mobilitat laboral en una responsabilitat empresarial estructural.
RD-Llei 7/2026
Accelera l'aplicació. Redueix el termini a 1 any. Data límit: 5 de desembre de 2026.
Estatut dels Treballadors
Obligació de l'empresari de vetllar per la mobilitat segura. Vincula amb la negociació col·lectiva.
PRL — Article 19 (Llei 31/1995)
Prevenció de riscos laborals en desplaçaments in itínere. El protocol conductor estableix formació específica.
Relació entre el Pla del Ministeri i la llei
El Ministeri defineix el model mitjançant la seva Estratègia 2030. La Llei 9/2025 converteix aquesta recomanació en obligació legal.
Qui està obligat?
La Llei 9/2025, en el seu article 26.1, estableix qui han d'elaborar un PMST. Diu «més de»: un centre amb exactament 200 persones no està obligat.
Més de 200 treballadors
En un mateix centre de treball. Inclou personal propi i extern habitual.
Més de 100 per torn
Inclou centres amb horaris esglaonats o equips rotatius.
Data clau
El termini es va reduir a 1 any. Data límit: 5 de desembre de 2026.
S'aplica a tots els sectors
No importa l'activitat CNAE: si supera els llindars, està obligada.
La piràmide de mobilitat
La Llei 9/2025 estableix una jerarquia de prioritat:
1. Teletreball — La millor opció
Si no hi ha desplaçament, no hi ha emissions.
2. Mobilitat activa
Caminar, bicicleta, patinet.
3. Transport públic
Autobús, metro, tren, tramvia.
4. Vehicle compartit
Carrotating i carsharing.
5. Vehicle privat individual — Última opció
La llei no prohibeix el cotxe privat, però obliga a justificar-ne l'ús.
Implicació pràctica
El PMST ha de demostrar que s'han explorat les opcions superiors abans d'acceptar el vehicle individual.
Model real del PMST (5 blocs)
Un PMST s'avalua com un sistema de gestió:
A. Diagnòstic (data-driven)
Enquesta obligatòria als empleats amb dades d'origen-destí.
B. Objectius (quantificats)
Objectius mesurables: % de reducció del cotxe individual, % d'increment del transport públic.
C. Mesures (amb pressupost)
Estructurals, organitzatives i econòmiques. Sense pressupost = pla decoratiu.
D. Governança
Responsable de mobilitat, comitè empresa-treballadors, reporting.
E. Seguiment (crític)
KPIs trimestrals, auditoria anual, revisió contínua.
Contingut mínim: 15 seccions del PMST
Primera part: Diagnòstic i planificació
1. Dades generals
Raó social, CIF, adreça, núm. treballadors, activitat CNAE, responsable del pla.
2. Marc normatiu
Llei 9/2025, RD-Llei 7/2026, PRL, Estatut dels Treballadors, normativa autonòmica.
3. Objectius quantificats
Reducció % de vehicle privat, increment % de transport sostenible, reducció de CO₂.
4. Abast
Treballadors del centre, personal extern habitual, centres afectats, torns.
5. Diagnòstic de mobilitat
Enquesta a empleats, anàlisi geogràfic, accessibilitat al transport públic.
6. Anàlisi de riscos (PRL) — Protocol conductor
Accidents in itínere i en missió, fatiga, distractors, avaluació d'aptitud.
7. Mesures del pla
Mobilitat activa, transport públic, cotxe compartit, teletreball, horaris flexibles.
Segona part: Execució i seguiment
8. Pla d'acció
Mesures concretes amb responsables, terminis i indicadors.
9. KPIs
% vehicle privat, % transport públic, kg CO₂ per empleat, accidents.
10. Seguiment i control
Revisió anual obligatòria, informes trimestrals, auditoria cada 2 anys.
11. Comunicació
Campanyes internes, formació als empleats.
12. Participació
Consulta als representants legals, enquestes periòdiques, comitè de mobilitat.
13. Pressupost
Infraestructura, incentius, tecnologia, costos estimats.
14. Cronograma
Fases: diagnòstic (mes 1-3), disseny (3-5), implantació (6-12), seguiment.
15. Annexos
Enquesta de mobilitat, mapes GIS, avaluació de riscos PRL.
Negociació obligatòria amb els treballadors
El PMST no s'imposa unilateralment.
Comissió negociadora
Formi una comissió paritària. Totes les decisions han d'estar documentades.
Actes de reunions
Llevi acta de cada sessió. Pot ser requerit en una inspecció.
Comenci el més aviat possible
La negociació pot durar mesos.
Coordinació entre empreses del mateix entorn
Si diverses empreses comparteixen espai, la llei exigeix que els seus PMST estiguin coordinats.
Sinergies obligatòries
- Compartir servei de llançadora empresarial
- Coordinar horaris amb transport públic
- Evitar duplicitat d'infraestructures
- Acords per a cotxe compartit interempreses
Treballadors sense oficina
L'obligació es determina pels treballadors adscrits al centre.
NORMATIVA AUTONÒMICA: LLEI SUPLETÒRIA
Si la seva CCAA té normativa pròpia més exigent, s'aplica la més restrictiva.
Oportunitat de negoci, no només obligació
Descarbonitzar la mobilitat genera beneficis tangibles:
Reducció de costos operatius
Menys consum de combustible, manteniment eficient, optimització de l'aparcament.
Atracció i retenció de talent
Els empleats valoren empreses sostenibles.
Electrificació intel·ligent
Electrificar la flota de manera rendible.
Contribució als ODS
ODS 3, 7, 9, 10, 11 i 13.
Petjada de Carboni — Abast 3
Les dades del PMST alimenten la Petjada de Carboni corporativa en l'Abast 3.
Obligacions de les empreses
No és només elaborar un pla:
Elaborar
Redactar el PMST complet
Registrar
Presentar davant l'autoritat
Implementar
Executar les mesures
Mesurar
KPIs trimestrals
Negociar
Amb treballadors/sindicats
Obligacions principals
- Elaborar el Pla de Mobilitat complet (15 seccions)
- Registrar el pla davant l'autoritat competent
- Negociar amb els treballadors o sindicats
- Implementar les mesures previstes amb pressupost
- Coordinar amb plans municipals si existeixen
- Realitzar seguiment anual amb KPIs mesurables
- Revisar el pla cada 4 anys
- Integrar en l'estratègia de sostenibilitat corporativa
- Informar i formar els treballadors
Beneficis del compliment
- Evitació de sancions i del bloqueig d'ajuts públics
- Millora de la imatge corporativa i reputació ESG
- Estalvi en costos d'aparcament i logística
- Reducció de la petjada de carboni
- Millora de la satisfacció i retenció
- Accés a subvencions
- Formació bonificable amb FUNDAE
- Integració amb objectius de sostenibilitat
- Menor sinistralitat laboral in itinere
PRL Article 19 — Protocol conductor
El Article 19 de la Llei 31/1995 estableix l'obligació de formació preventiva.
Què és el protocol conductor?
Procediment d'avaluació de riscos per a treballadors que utilitzen vehicles.
- Avaluació de l'aptitud física i psíquica
- Anàlisi de riscos viaris de l'itinerari
- Control de fatiga, somnolència i distractors
- Verificació de l'estat del vehicle
- Planificació de rutes i horaris segurs
Accidents in itinere i en missió
La PRL contempla dos tipus d'accidents viaris laborals:
- In itinere: trajecte domicili → centre de treball. Considerat accident laboral.
- En missió: desplaçaments durant la jornada. Responsabilitat directa de l'empresa.
Les Tècniques JAD constitueixen una mesura preventiva reconeguda, reduint fins a un 30% la sinistralitat.
Avaluació
Identifiquem els riscos viaris de cada lloc amb conductor.
Formació
Formació específica en conducció segura i Tècniques JAD.
Seguiment
Monitorització contínua d'indicadors de sinistralitat.
Aplicació per Comunitats Autònomes
El PMST és estatal, però la seva aplicació varia segons la CCAA.
Madrid — Màxima exigència
Escenari més exigent d'Espanya.
- Zones de Baixes Emissions (ZBE) restrictives
- Consorci Regional de Transports com a actor clau
- Major probabilitat d'inspecció
- Integració obligatòria amb PMUS municipal
- S'espera reducció real de cotxe privat
Catalunya, País Basc, Navarra
Ja tenien normativa pròpia. Alta alineació prèvia.
- Cultura prèvia de planificació
- PMST = evolució natural de plans existents
- Alt compliment tècnic exigit
- Més flexibilitat en com arribar a l'objectiu
- Probablement les més estrictes juntament amb Madrid
València, Andalusia, Galícia
Desenvolupament intermedi.
- Transport públic irregular fora de grans ciutats
- Mesures més flexibles: carrotating, teletreball
- Moltes empreses comencen des de zero
- Enfocament pragmàtic
Castella-la Manxa, Extremadura, Múrcia, Castella i Lleó
Baixa regulació prèvia.
- Escassa normativa autonòmica prèvia
- Major pes del cotxe compartit i el teletreball
- Compliment més formal a l'inici
- Adaptació progressiva
Casos especials: Illes Balears i Canàries
Balears: alta pressió turística. Canàries: fragmentació territorial insular.
Què li demanaran en una inspecció?
El PMST s'avalua com un sistema de gestió:
Documentació
- Pla complet amb les 15 seccions
- Dades originals de les enquestes
- Anàlisi geogràfica de procedència
- Acords amb representants
Evidències
- Contractes de transport col·lectiu
- Factures d'incentius abonats
- Registres d'ús real
- Certificacions de formació
Resultats
- Evolució de KPIs trimestrals
- Comparativa abans/després
- Reducció de CO₂ quantificada
- Si no hi ha resultats → incompliment
Important: Sense dades reals, sense pressupost i sense resultats, el pla es considera incomplert.
Com implementar el PMST pas a pas
Un PMST real és un sistema permanent:
Pas 1 — Auditoria inicial
Enquesta a tots els empleats (mínim 80% participació).
Pas 2 — Segmentació de solucions
Vaig segmentar per perfils: urbans, periurbans i rurals.
Pas 3 — Disseny de mesures per grup
Gestió de l'aparcament, transport col·lectiu, incentius, teletreball.
Pas 4 — Incentius (clau d'èxit)
Sense incentius, el pla fracassa.
Pas 5 — Governança
Responsable intern, comitè empresa-treballadors, reporting.
Pas 6 — Iteració contínua
KPIs mensuals, trimestrals, anuals. Convergeix en 2-3 iteracions.
Règim sancionador
La Llei 9/2025 estableix dos nivells d'infracció:
Lleus
Retard en la presentació, deficiències menors.
Greus
No elaborar el pla o no implementar mesures.
Més enllà de la multa
L'incompliment pot inhabilitar per obtenir ajuts públics, excloure de licitacions i afectar les certificacions de sostenibilitat i la valoració ESG.
Altres conseqüències
- Devolució d'ajuts públics
- Possibles conseqüències laborals
- Incompatibilitat amb llicències
- Impacte reputacional ESG
Errors que generen incompliment
- Fer un pla "PDF bonic" sense mesures reals
- No tocar la política d'aparcament
- No mesurar dades reals de mobilitat
- No assignar pressupost
- No adaptar el pla per territori
Com l'ajudem des de PMST.si?
Servei integral:
Diagnòstic
Enquestes guiades i anàlisi geogràfica
Formularis
Qüestionaris adaptats a la normativa
Informes
KPIs automàtics per al seguiment
Cursos
Formació JAD i seguretat viària (bonificable FUNDAE)
IA
Optimització de rutes i modal split
Tècniques JAD (Jam-Absorption Driving)
Mesura reconeguda dins del PMST:
Absorció de congestions
Reduir la formació d'ones d'aturada.
Conducció anticipada
Reduir el consum fins a un 15%.
Reducció d'emissions
Menys CO₂, contribució directa als objectius del PMST.
Prevenció d'accidents
Reduir fins a un 30% la sinistralitat in itínere.
Preguntas Frecuentes sobre el PMST
Necessita elaborar el seu Pla de Mobilitat?
Registri la seva empresa i comenci a gestionar el seu compliment normatiu amb eines professionals, informes automàtics i formació en Tècniques JAD.